中共防城港市接待辦公室黨組關于市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的通報
根據市委統一部署和市委巡察工作領導小組的安排,2020年5月22日至7月22日,市委第二巡察組對市接待辦黨組進行了巡察。2020年9月9日,巡察組向市接待辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改工作予以公布。
一、整改工作開展情況
(一)提高政治站位,履行巡察整改主體責任。市委第二巡察組巡察市接待辦黨組情況反饋會議召開后,辦黨組切實承擔起主體責任,高度重視整改工作,于2020年9月9日召開黨組會議,對巡察反饋的3個方面11個問題進行了逐項梳理歸類,細化具體整改措施,制定了切實可行的整改方案,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限。根據巡察反饋意見,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,各科室負責人主動認領問題、劃定責任,全辦上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確完成時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。在整改過程中,辦黨組堅持把抓好巡察問題整改作為落實黨的政治紀律、組織紀律的重要體現,作為錘煉黨員干部的重要機會,作為落實全面從嚴治黨的重大政治任務,作為改進作風、推動工作的實際行動。切實提高政治站位,自覺強化整改落實的政治責任感,不打折扣、堅持不懈地抓好巡察反饋問題整改。
(二)加強組織領導,從嚴從實推進巡察整改。辦黨組成立落實市委第二巡察組反饋意見整改工作領導小組,由辦黨組書記、主任蔡良雪同志擔任組長,黨組成員擔任副組長,各科室負責人擔任成員。領導小組全面落實市委第二巡察組反饋意見整改工作,并對工作進展情況進行檢查指導。領導小組下設辦公室,辦公室設在辦綜合科,承擔領導小組的日常工作。自領導小組成立以來,辦黨組主要負責人切實履行巡察整改第一責任人責任,對重要工作要親自部署,重大問題親自過問督辦,重點環節親自協調解決;班子成員認真履行“一崗雙責”,按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作,確保任務到人、責任到崗、要求到位;各科室也針對整改內容細化整改措施,明確具體責任人員及工作要求,精心謀劃,抓好落實。
(三)壓實政治責任,強化督促檢查。辦黨組將平時跟蹤落實和重點檢查相結合,堅持督促檢查常態化,以便及時提醒、督辦。辦整改工作領導小組辦公室對巡察整改情況進行督促檢查,并將檢查發現的存在問題逐一向分管領導和相關科室反饋。切實做到對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到不漏一個問題、不留一個死角。
二、整改成效
辦黨組緊緊圍繞巡察組指出的問題和意見建議,全力以赴推進整改工作。對已經完成整改的,我們將加以鞏固,嚴防反彈;對仍在推進和長期堅持的,我們將緊盯不放,繼續整改落實。通過巡察整改落實,進一步強化了黨組領導核心作用,進一步完善了“三重一大”決策機制,進一步壓實黨風廉政建設“兩個責任”,進一步嚴格了黨組織生活。
(一)黨組領導作用發揮不充分,貫徹落實上級公務接待工作等決策部署有差距方面
1.關于“思想教育不扎實,理論武裝有欠缺”問題的整改
一是切實提高政治站位,通過召開黨組會、全體干部會議等方式加強對黨的理論和路線方針政策學習,做好學習計劃,制定完善《市委市政府接待辦黨組理論學習中心組學習制度》,重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想、重要講話精神以及黨的十九大精神,堅決貫徹落實上級的各項決策部署。二是2020年10月29日黨組中心組開展專題研討會,再次重點集中學習研討黨的十九大報告精神及2019年習近平主席有關支持在防城港市建立國際醫學開放試驗區重要講話精神。三是辦黨組在按規定完成每年學習任務的基礎上,著力在學懂弄通上下功夫。辦黨組于2020年11月5日印發《市委市政府接待辦黨組落實黨風廉政建設責任實施細則》,使黨風廉政建設制度更規范,更具有操作性和針對性。
2.關于“職責履行不夠到位,領導作用不明顯”問題的整改
一是加強黨組有關知識學習,認真學習領會《中國共產黨黨組工作條例》精神,結合黨組中心組學習,召開黨組擴大會議組織開展學習黨組工作條例,進一步提高了黨組工作水平。二是黨組研究印發《市委市政府接待辦黨組工作規則》,嚴格遵守黨組工作規則,自開展整改工作以來,堅決做到立行立改,嚴格執行民主集中制,班子成員不斷增強參與集體領導意識。三是嚴格貫徹執行《中國共產黨黨組工作條例》以及《市接待辦黨組工作規則》,堅持做到每月召開1次黨組會,遇有重要情況隨時召開。四是嚴格落實“三重一大”的原則要求,超過2萬元以上辦公經費使用、大額資產處置、預算安排以及每月的大額接待費用結算等提交黨組會集體討論決定,已在2020年10月、11月、12月堅持每月召開1次黨組會議,研究審定當月需結付接待費用情況。五是加強與財政部門溝通聯系,委托財政部門公開本單位公務接待預算、決算等方面信息。六是結合工作實際,計劃爭取近期組織各縣(市、區)接待部門舉辦1次接待系統業務培訓班,以后每3年組織市直各有關部門辦公室和各縣(市、區)接待部門舉辦1次業務培訓班,牽頭組織至少1次深入各縣(市、區)、市直有關單位開展公務接待工作監督檢查工作,進一步提升全市接待業務水平。
3.關于“推動政策落實力度不足,公務接待制度建設跟不上形勢發展需要”問題的整改
一是參照北海、欽州等地市做法,結合我市實際,牽頭組織協調市直有關部門研究制定我市公務接待用餐標準報市政府審定組織實施,爭取解決接待用餐超標現象,現已擬出《市接待辦關于“研究制定防城港市公務接待用餐標準”主題調研方案》,加快推進研究制定適合防城港市情的本地國內公務接待標準。二是加大接待規定宣傳解釋力度,讓各接待單位理解和執行接待規定。三是接待人員、業務科室負責人、分管領導層層嚴格把關,爭取近期舉辦1次全市接待系統業務培訓會和開展多次接待業務專題學習,遏制陪餐人數和用餐超標現象。四是制定公務接待與商務接待區別接待管理工作制度,已印發實施《市接待辦日常工作規范》,明確公務接待與商務接待區別安排,避免出現公務接待與商務接待混淆一起的現象。
4.關于“對意識形態工作重視不夠,工作責任壓不實”問題的整改
一是落實意識形態工作主體責任制, 2020年11月17日召開黨組會議,聽取意識形態工作情況匯報,并對下一步意識形態工作進行安排和部署,做到每半年黨組至少召開1次意識形態專題會議聽取工作匯報研究部署推進工作落實。二是壓實工作責任,做到層層簽訂責任書,2020年9月29日黨組書記與班子成員簽訂責任書,班子成員與所分管科室負責人簽訂責任書。三是認真做好意識形態工作有關資料收集整理工作,及時建立規范的工作臺賬。四是通過公示欄、板報等方式,深入宣傳報道中央、自治區和我市的重大決策部署,大力宣傳改革開放成就,有力營造了積極向上的氛圍。五是加強接待人員保密宣傳教育,做好接待方案、食宿安排、接待服務等環節保密工作,嚴防接待賓客信息被泄露。六是結合工作實際,全面對照認領自治區黨委第五巡視有關意識形態工作反饋意見,已經重新修定《市接待辦黨組落實自治區黨委第五巡視組有關意識形態工作反饋意見整改方案》,抓好整改落實工作。七是在層層簽訂責任狀的基礎上,認真按照市委有關意識形態工作要求,結合本單位實際,建立健全意識形態工作方面相關制度,辦黨組現已審定印發《市委市政府接待辦黨組落實意識形態工作責任制工作細則》和《市委市政府接待辦黨組網絡意識形態工作責任制工作細則》,更具有操作性和針對性。
(二)擔當盡責不夠有力,接待服務工作存在管理漏洞方面
1.關于“推動干部履職盡責擔當不夠,主動謀劃服務中心大局工作存在不足”問題的整改
一是加強干部平時考核和年度考核工作,發揮考核結果在干部選拔任用中的基礎性作用,貫徹落實公務員職務與職級并行制度,激勵干部擔當作為,已按照年初制定平時考核工作方案做好每一季度的平時考核工作,完成2020年前三個季度平時考核相關材料。二是進一步學習貫徹中央、自治區黨委和市委關于激勵干部擔當作為文件精神,深入聽取干部意見建議,了解掌握思想動態,教育引導主動擔當、履職盡責。三是強化責任意識,增強服務大局、精細化服務意識,樹立接待無小事理念,明確責任分工,全力參與做好在我市舉辦的重大活動接待服務保障工作。四是克服麻痹大意思想,日常公務接待加強主動對接聯系,提前準備、周密安排,印發實施《市接待辦日常工作規范》,確保接待服務環節不出錯,為賓客提供優質高效接待服務。五是對重大活動接待加強研究規律特點,總結經驗做法,細化接待工作方案,加強對接聯系,食宿安排做到充分準備、周密安排、研判預判,確保接待服務不出錯。
2.關于“內控機制不健全,財務管理有漏洞”問題的整改
一是已重新設計制作支付憑證處理箋,完善財務支出審簽手續,強化權力監督制衡。二是全面梳理財務方面管理制度,制定出臺系列內部管理制度。三是強化財務制度執行,制定財務稽核、現金管理等制度,嚴格執行落實備用金額度及提取相關規定要求。四是加強財務人員管理,規范財務憑證審核工作,進一步完善財務記帳管理工作。五是嚴格執行財務管理工作制度,確保財務報帳票據齊全、手續完備。六是結合工作實際,明確租車定點、簽訂租車協議,確保租車價格符合有關規定。現已印發實施《市接待辦租車管理工作制度》。七是按照擇好擇優、性價比高的原則,確定接待物資采購相對定點,同時結合接待實際需要采取集中與分散采購相結合進行接待物資采購。八是加強接待物資采購、入庫、出庫、退回等管理工作,規范管理接待物資,現已印發實施《市接待辦物資采購管理制度》。
3.關于“開展落實中央八項規定精神‘回頭看’活動不夠徹底”問題的整改
一是嚴格按照開展落實中央八項規定精神“回頭看”活動要求,對違規發放車輛補貼問題進行整改,已督促有關人員及時清退車輛補貼。二是黨組會議研究決定從2020年9月起不再發放聘用人員車輛補貼。三是認真落實厲行節約、反對浪費有關要求,結合接待實際,科學安排,減少在非定點酒店安排接待,提升精細化服務,盡最大程度減少浪費。四是強化定點接待酒店清單式管理,規范協議服務內容。五是嚴格執行接待物資采購管理制度,堅持厲行節約、簡化接待的要求,盡最大程度減少接待物品物資開支費用,現已印發實施《市接待辦物資采購管理制度》。
(三)全面從嚴治黨主體責任意識不強,基層黨組織和隊伍建設存在薄弱環節方面
1.關于“重業務輕黨建”問題的整改
一是結合實際,進一步修訂完善機關黨建、黨支部系列工作制度。黨支部制定實施《市接待辦黨支部組織生活會制度》、《市接待辦黨支部“三會一課”制度》等11個系列制度文件以及工作制度匯編。二是強化制度執行,嚴格按照上級規定要求召開民主生活會、支部委員會、上黨課等,認真審核制度表述,做到制度具有可操作性、規范化。三是嚴肅黨內政治生活,開好專題民主生活會,會前制定巡察整改專題民主生活會工作方案,開展了組織學習,談心談話、剖析典型事例,認真撰寫剖析材料,于2020年9月28日召開了市接待辦黨組巡察整改專題民主生活會,會上,班子成員堅持問題導向,對照查找自身存在的差距和不足,進行深入剖析,做到批評和自我批評嚴肅認真,達到了紅臉出汗的效果,體現出班子成員正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,開出了好氛圍好效果。同時,辦黨組已于2020年11月18日印發《市委市政府接待辦黨員領導干部民主生活會工作細則》,從制度上進一步嚴肅黨內政治生活,從嚴從實開好民主生活會。對查擺出的問題,主要領導履行整改第一責任人責任,親自抓整改,班子成員落實“一崗雙責”,做到真改實改。四是嚴格執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》,認真落實談心談話制度,黨支部黨員之間定期不定期開展談心談話。今年以來,我辦黨支部共開展談心談話13人次。五是結合工作實際,在2020年10月份至今的黨支部支委會會議方案和通知擬定上做到了內容有所區分,明確方案和通知的具體內容和要求,具有操作性。支委會會議除了研究當月的黨員固定活動日事項外,按照要求組織研究、貫徹上級黨委的決議和指示及相關問題,提交黨員大會決定的事項都經過支委會研究討論,認真做好黨支部活動資料的收集整理,做到有方案、有通知、有記錄、有照片。六是嚴格執行相關制度規定,認真開展黨組書記上黨課活動。
2.關于“執行干部選拔任用政策和制度規定不夠嚴謹”問題的整改
一是黨組書記帶頭嚴格貫徹執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,在討論決定干部任免事項時,堅決落實黨組主要負責人最后表態要求。二是負責組織人事工作科室負責人認真做好黨組會議記錄。至目前我辦沒有干部任免事項,黨組主要負責人在黨組會討論事項最后發表意見。三是2020年11月17日黨組(擴大)會議學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加強對干部選拔任用工作全程監督,干部考察每個環節做到嚴謹細致,分管領導認真審核把關干部考察材料。四是2020年11月17日黨組(擴大)會議學習貫徹《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,嚴肅組織人事紀律,嚴格執行干部選拔任用程序規定,討論決定干部任免事項時,班子成員要按照《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》有關規定充分發表意見,避免過于簡單的評價表態,指定專人負責做好會議記錄。
3.關于“履行‘兩個責任’有缺失”問題的整改
一是高度重視,抓嚴抓實黨風廉政建設,于2020年11月17日召開黨組會議聽取黨風廉政建設工作匯報。以后堅持年初召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作,每半年召開1次會議聽取匯報并研究推進工作。二是強化談心談話制度執行,黨組書記與班子成員之間,班子成員與分管科室負責人之間定期不定期開展廉政談心談話。三是根據有關規定,黨組會討論“三重一大”事項提前向紀檢監察組通報相關議題,邀請對應紀檢監察組列席黨組會議進行全程監督,2020年11月17日,已邀請駐市委辦紀檢監察組列席了黨組會議。
4.關于“對相關檢查反饋問題整改存在紙上談兵現象”問題的整改
一是加強財務人員管理,強化財務制度執行,規范財務報帳工作。嚴格執行公務接待管理辦法有關規定條款,對無公函接待、票據不齊全、手續不完備的接待費用一律不給予報帳。二是制定完善公函接待制度,并嚴格執行。三是加強財務人員管理,印發實施《市接待辦財務管理制度》等內部管理制度,強化財務制度執行,對無公函接待、不符合接待規定的接待費用一律不給予報帳。四是接待人員、科室負責人、分管領導要嚴格執行接待規定,嚴格審核把關接待,做到接待有公函、有方案、有領導批示等材料齊全完備。五是加大接待規定宣傳解釋力度,讓各接待單位理解和執行接待規定。六是堅持以上率下,主要領導帶頭落實整改,接待人員、科室負責人、分管領導要嚴格執行接待規定,嚴格把關接待,做到接待有公函、有方案、有領導批示等材料齊全完備。
三、下一步打算
(一)進一步加強黨的建設。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,全面加強黨的建設,把黨的政治建設擺在首位,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,解決好“總開關”問題。進一步加強黨組織和黨員干部隊伍建設,充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
(二)進一步強化整改落實。堅持抓整改落實力度不減,對已完成的整改事項,主動開展“回頭看”,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對還沒有完成整改的事項,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號,對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,確保整改工作長效性。
(三)進一步健全長效機制。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善。加強對整改成果的總結和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制,加大制度執行力度,把巡察整改成果體現在做好新形勢下公務接待服務工作上來。
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中共防城港市接待辦公室黨組
2021年1月15日