中共防城港市委統戰部關于市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的通報

根據防城港市委統一部署，2020年5月20日至7月20日，市委第二巡察組對市委統戰部開展了常規巡察，2020年9月9日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改工作予以公布。

一、整改工作基本情況

目前，巡察組反饋的3個方面12個問題，已整改完成12個問題，修訂完善相關制度6項，整改工作已取得階段性成果。

(一)提高政治站位，高位推進整改工作。一是市委第二巡察組反饋意見后，我部立即召開部務會（擴大）會議，傳達學習《中共防城港市委員會巡察工作領導小組印發〈防城港市委第二巡察組關于巡察市委統戰部的反饋意見〉的通知》（防巡發〔2020〕21號）精神，進一步提高思想認識，就整改工作進行全面安排部署，統籌推進整改工作。據統計，整改期間共召開3次部務會和4次專題會議研究整改工作，各分管領導也分別召集會議，研究各項整改工作，確保了整改工作有效進行。二是成立由市委常委、統戰部部長林霖任組長，部領導班子成員任副組長，科室及部屬單位負責人為成員的市委統戰部巡察整改工作領導小組，全面統籌推進整改工作。部主要領導履行整改第一責任人職責，緊盯整改工作重要部位和關鍵環節，加強研究部署和監督檢查。班子成員履行“一崗雙責”要求，加強對分管領域整改工作的全程跟蹤指導。三是一把手堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事件親自督辦，履責擔當，充分發揮了領頭雁作用。市委常委、政法委書記韋杰代管統戰工作以來，對整改工作高度重視，召開會議研究整改工作，經常過問整改情況，確保整改工作有效進行。

(二) 細化工作分工，壓實整改責任。我部緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出36個具體問題，結合單位實際，研究制定了77條具體整改措施，制定了《中共防城港市委統戰部關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》和《市委統戰部關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改任務清單》。一是制訂整改方案，明確整改內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好；二是健全聯動機制，定期召開整改協調推進會，落實整改情況反饋制度，做好上傳下達，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題；三是強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各科室（部屬事業單位）整改落實情況進行督導檢查，確保做到立行立改；四是堅持把巡察整改與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、以案促改等工作有機結合，堅持巡察整改與業務工作統籌兼顧，相互促進，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。

（三）注重建章立制，鞏固整改成果。一是及時建立健全了涉及部務會議事規則、意識形態、財務管理、文風會風建設、市委統一戰線工作領導小組辦公室運行等相關規章制度，并匯編成冊、發布實施。二是整改期間，我們邀請駐市政協機關紀檢監察組同志列席部務會、民主生活會，征求相關單位對整改工作的意見建議。對于整改期間的工作開展情況，我們及時向廣大干部職工通報，主動接受群眾監督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，促進干部作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動新時代統戰工作高質量發展的強大動力，努力為實現全面建成小康社會目標、譜寫防城港高水平開放高質量發展新篇章做出積極貢獻。

二、整改任務落實情況

（一）貫徹落實上級決策部署不夠到位，大統戰工作效應發揮不充分方面

1.關于學習貫徹上級重要精神存在不及時不深入現象的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是始終堅持把加強黨的領導貫穿統戰工作的全過程，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想上下功夫；二是嚴格落實部務會會議制度，并于2020年10月29日召開部務會補充學習了全區統一戰線參與脫貧攻堅工作現場推進會精神，以及《社會主義學院工作條例》等有關會議、文件精神，結合已經開展的工作完善貫徹落實措施，確保上級重要精神落實見效。

2.關于職能優勢發揮不夠，統一戰線服務地方經濟社會發展的創新意識稍顯不足的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是認真加強以僑引資、民企入桂等工作，2020年9月份與市工商聯聯合到大灣區招商，在2020年10月和11月舉辦的第二屆僑商僑領交流合作大會和全區大健康產業峰會上，對防城港的投資環境和投資項目進行線下和線上推介，特別是圍繞國際醫學開放試驗區和防城港邊境旅游試驗區建設，促成防城港銅鑼灣國際康養小鎮項目等3個項目意向投資共200多億元，分別在兩個大會上成功簽約。二是積極開展新僑僑情調研、僑資企業生產情況調研,2020年9月底已完成調研報告并上報自治區黨委統戰部。三是2020年5月份以來，已制作完成四大主題14集的“故鄉云·陪你抗疫”微視頻在市委統戰部微信公眾號等載體上播放；建立了“五洲筑夢”微信群，不定時宣傳國內有關政策和活動，進一步加強與海外華僑華人的聯系和交流；建立了30名的海外僑界代表人士信息庫。四是在2020年解決民營企業突出問題“攻堅年”行動中，我市共收集到民營企業反映的111個問題，目前已辦結103個，未辦結8個，辦結率93%。五是市臺辦作為協調單位促成市人民政府委托防城港市桂臺融和科技產業有限公司招商，已撥付招商啟動資金30萬元。市投促局已給予該公司5萬元的招商經費。東興市偉立紡織品項目由（塞舌爾）英峰有限責任公司投資建設，屬于臺灣偉仲集團下屬公司，項目建設年限2020年至2022年，已于2020年8月份投產。

3.關于協調各方不夠到位，大統戰工作格局成效不明顯的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴格落實《中共防城港市委統一戰線工作領導小組成員單位抓統戰工作述職點評制度》，制定進一步加強市委統一戰線工作領導小組辦公室建設的方案等市委統一戰線工作領導小組相關制度。二是2020年11月下旬，部領導共組成四個調研指導組，分別到一個縣（市、區）對黨委統一戰線工作領導小組運行、各領域統戰工作等情況進行調研督導。三是2020年10月以來，我部先后舉辦了一系列培訓班，如10月份舉辦了全市黨外干部培訓班，11月初舉辦了2020年防城港市統戰系統干部暨信息工作培訓班，增加加強構建大統戰工作格局方面課程，著力增強領導小組成員單位抓統戰工作的意識和能力。四是2020年11月中旬舉辦了非公經濟高級人才培訓班、新的社會階層人士培訓班，對統戰成員的政治引領和能力提升得到進一步加強。五是2020年12月2日至4日組織赴桂林開展民主黨派工作交流暨談心活動，提升民主黨派參政議政能力水平。六是貫徹執行自治區黨委統戰部《關于各領域各層級黨外代表人士基本條件和基本資格的意見》，登記確認了民主黨派、無黨派、非公有制經濟、新的社會階層等領域市本級黨外代表人士一批，建立信息庫，進行動態管理和信息更新。六是出臺和堅持市廳級領導干部和市非公有制經濟工作領導小組成員掛鉤聯系民營企業和民營經濟代表人士制度，以及建立了市、縣（市、區）黨政領導干部列名聯系新的社會階層人士制度，市本級42名黨政領導干部列名聯系92名新的社會階層人士，縣（市、區）黨政領導干部列名聯系80名新的社會階層人士，并開展相關聯系活動。

4.關于落實統戰各領域意識形態工作不夠扎實的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是我部始終以高度的政治責任感抓好意識形態工作，制定《市委統戰部意識形態工作定期分析研判機制》，部務會專題研究意識形態工作，定期分析研判全市統戰各領域意識形態工作情況。二是嚴格執行《中共防城港市委統戰部工作信息發布工作制度》《市委統戰部網絡輿情監控應對處置機制》，加強對網絡信息發布工作的審核管理，規范網絡新聞、消息的審核發布等環節。三是及時傳達學習黨的十九屆五中全會精神，以及中央、自治區黨委、市委關于意識形態工作相關文件、會議精神。四是結合全市統戰各領域意識形態工作的情況和特點，于11月下旬到各縣（市、區）開展統戰工作（意識形態工作）調研督導，了解基層統戰工作、各領域意識形態情況。五是結合自治區巡視整改意見，制定市委統戰部意識形態整改方案，按照方案進行整改，于12月底前完成整改落實情況報告。

(二)作風和紀律建設力度不足，廉潔風險較為突出方面

1.關于工作作風不夠嚴實，形式主義官僚主義問題依然存在的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是制訂《關于精文簡會改進文風會風的實施方案》，改進文風、會風，進一步轉變工作作風。二是嚴格落實部務會、中心組學習、“三會一課”等制度。認真開展調查研究，形成一批統戰工作調研成果，已向自治區黨委統戰部上報高質量的統戰理論政策研究創新成果4篇、統戰工作實踐創新成果3篇。三是在市委常委、副市長向擁俊率領下，市非公辦聯合市委市政府督查辦，于2020年10月26日、28日分別赴防城區、東興市進行督查，深入走訪民營企業，開展解決民營企業突出問題辦理情況聯合督查，扎實促進民營企業突出問題的解決。11月23日，市委常委、政法委書記韋杰率隊到防城港澳加糧油工業有限公司、廣西桂海實業集團有限公司、市工商聯所屬商會調研，了解企業訴求，協調推進項目建設。四是11月下旬，聯合市委市政府督查辦、民宗委，對民族團結進步專項績效考核進行督查落實。五是部領導和全體幫扶干部2020年內到掛鉤貧困村和貧困戶走訪4次以上。

2.關于個別黨員干部紀律規矩意識不夠強，執行外事及財經等紀律有所偏松的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是進一步嚴格執行外事紀律，對 2016—2019年赴港赴臺行程無審批記錄、手續或不在審批時間范圍進行核實。二是召開相關會議，研究確定防城港市海外聯誼會秘書長人選，并按程序向有關部門報送法人變更材料。三是對財務人員和有關人員進行相關法律法規、出國出境紀律、保密知識教育。

3.關于對財務工作管理不到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是修訂完善了差旅報銷管理制度等內務管理制度，嚴格財務審核管理，進一步提高財務管理人員的責任意識和業務水平，已經重點對2016-2020年公務接待、差旅報銷佐證材料缺失等情況進行全面監督自查，并認真整改規范，確保中央八項規定精神落地落實。二是由財務出臺有關財務報賬規范須知等分發全體人員學習、執行。三是對有關財會人員和相關人員開展談話批評教育，提高他們的財經紀律意識。四是按規定、按程序調整現任財會人員。

(三)管黨治黨政治責任壓得不實，基層黨組織建設工作有欠缺方面

1.關于黨建主體責任意識不夠強的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是根據《中國共產黨工作機關條例(試行)》規定及時修訂了部務會議事規則。把研究部署機關黨建方面重要工作納入部務會討論決定的重大事項，定期研究黨建工作。二是嚴格執行領導班子成員雙重組織生活會制度，要求所有領導班子成員參加黨支部組織生活會。三是嚴格按照相關規定做好黨費收繳工作，每個季度公示黨員黨費繳納情況，每個季度按時向市直機關工委上交黨費，堅決杜絕不按時足額繳納黨費行為。

2.關于基層黨組織建設工作不扎實的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴格落實中央關于《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》精神，召開民主生活會前精心組織認真準備，班子成員談心談話敞開心扉、直面問題、不遮不掩，認真對照查擺問題，民主生活會動真碰硬，現場紅臉出汗。2020年10月10日，嚴格按照民主生活會的要求，市委統戰部領導班子召開了巡察整改專題民主生活會，嚴格按要求進行，取得了預期效果。二是部務會專題研究黨建工作、廉政建設工作。三是嚴格執行“三會一課”制度，確保每月支委會、每季度黨課均有工作方案、會議資料、會議記錄等材料。

3.關于執行干部選拔任用政策和制度規定不夠規范的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是把《黨政領導干部選拔任用工作條例》《防城港市干部選拔任用工作全程監督辦法（試行）》等干部人事工作政策文件納入市委統戰部部務會、理論中心組學習內容，組織學習和宣傳，統一思想認識，提高干部選拔任用工作水平。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》各項規定，時刻繃緊政策這根弦，規范我部干部選拔任用工作，杜絕再出現執行不到位現象。三是按照市委統戰部關于開展干部人事檔案專項審核“全覆蓋”及“回頭看”工作實施方案的要求，有序加快推進我部和我部代管的干部人事檔案專項審核工作，確保按時按質完成相關工作任務。

4.關于黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”落實不夠到位的問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是把黨風廉政建設工作列入領導班子成員職責分工，定期分析黨風廉政建設情況及存在問題。二是將落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”工作情況納入年度個人述職述德述廉總結。三是認真嚴肅開展談心談話，提高針對性和實效性。

5.關于對自治區巡視發現指出問題整改不夠徹底的問題。

整改情況：一是已將其中兩位同志2017年退回的現金存入市紀委廉政賬戶，另外一位欠款的同志已于2016年9月被辭退回南寧，手機號碼已換，正想方設法聯系。二是對巡察反饋的2015年12月一起超預算接待問題，目前已對有關人員進行批評教育，并組織財務人員學習財務管理規范性文件，嚴格把握各項費用的預算額度、使用范圍等問題，確保不出現超預算開支問題（整改到位，長期堅持）。

三、下一步工作計劃

經過集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機推進全市統戰工作再上新臺階。

（一）進一步強化黨的領導，切實提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格執行黨的路線方針政策，帶頭踐行新發展理念，堅決貫徹落實中央、自治區黨委和市委決策部署，主動研究統戰工作面臨的新形勢、新任務，不斷增強統戰工作的預見性和前瞻性。加強部領導班子對機關工作的監督管理，嚴格執行民主集中制和“三重一大”議事制度，切實增強紀律規矩意識。

（二）進一步加強黨的建設，嚴格落實黨建工作責任制。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，健全完善支部抓黨建工作責任、任務、問題、整改“四清單”，按照“書記抓、抓書記”要求，層層壓實黨建工作責任。規范組織生活，提升服務能力，著力增強黨支部的凝聚力和戰斗力。

（三）進一步落實從嚴治黨要求，全面推進黨風廉政建設。牢固樹立講規矩守紀律意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定精神，進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

（四）進一步狠抓整改落實，推進統戰工作高質量發展。以本次清廉防城港“書記談心面對面”廉政談心談話為契機，進一步健全完善長效機制，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、國際醫學開放試驗區建設、十四五規劃編制實施等中心工作，主動作為，敢做善成，全力開創統戰工作新局面，為再造防城港發展新優勢、書寫高質量發展新篇章做出新貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0770-2818180；地址：防城港市行政中心區市政協樓市委統戰部407室；電子郵箱：fcgtzxx@163.com 。

中共防城港市委統戰部

2021年1月14日

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